综合整治“内卷式”竞争:破解发展困境的系统性路径
2025-05-16 新闻中心
内卷化概念最早由美国人类学家吉尔茨提出,用以描述印尼爪哇岛农业社会因人口压力导致的边际效益递减现象。当前中国社会的内卷式竞争已突破经济领域,呈现全方位渗透态势:教育系统出现幼儿园小学化、小学生考研化的异化现象,据2022年教育统计年鉴显示,全国中小学生课外辅导参与率达76.8%,平均每周课外学习时间超过20小时;职场领域盛行996工作文化,国家统计局数据显示,2023年我国企业员工平均周上班时间达48.7小时,超时工作群体占比32%;公共部门存在过度痕迹管理倾向,某省会城市基层单位年均迎接检查考核达148次,形成材料生产流水线;。
这种非理性竞争已造成显著社会损耗。教育领域的内卷使青少年近视率攀升至52.7%,抑郁检出率达到24.6%;企业过度竞争导致创新投入占比持续低于OECD国家中等水准2个百分点,劳动生产率增速从2010年的9.3%降至2022年的4.7%;社会治理领域的消耗了30%以上的行政资源。更深远的影响在于社会流动机制僵化,中国家庭追踪调查(CFPS)数据显示,重点大学农村生源比例从1980年代的40%降至2022年的17%,阶层固化风险加剧。
经济结构转型期的资源错配是基础诱因。我国第三产业占比虽达54.5%,但高端服务业岗位仅占28%,2023年高校毕业生达1158万,而高质量就业岗位供给不足400万。这种结构性矛盾在重点行业尤为突出,互联网大公司核心岗位录取率低至0.8%,催生简历军备竞赛。社会认知层面,东亚儒家文化圈的学历崇拜传统与市场经济竞争意识叠加,形成独特的精神焦虑场域。上海社科院调查显示,78%的家长认为不进名校人生就失败,这种集体认知偏差推动教育投入占家庭支出比重升至34%。
制度设计缺陷构成系统性诱因。教育评价体系的唯分数论导致全国68%的中学实施月考排名制度;企业考核机制的短期导向使73%的上市公司采用季度业绩考核;社会保障体系尚存短板,基本医疗保险实际报销比例仅为55.8%,强化了个人风险储备冲动。更需要我们来关注的是数字化技术对竞争强度的放大效应,在线教育平台通过算法推送制造焦虑信息,某头部APP用户日均打开频次达8.3次,形成数字化裹挟机制。
重构社会价值体系是治本之策。需建立多元成功的认知坐标,德国双元制教育体系使60%青年选择职业教育路径的经验值得借鉴。应推进教育评价改革,北京师范大学实验校推行的五维素养评价体系使课外补习参与率下降41%。媒体应转变话语体系,央视《大国工匠》系列报道带动技术工人社会声望提升23个百分点。
制度供给方面,需完善劳动基准立法,深圳试行的强制休假制度使过度加班投诉量下降37%。教育资源均衡化需实质性突破,成都名校集团化改革使薄弱校优秀教师比例提升至42%。社会保障体系应强化托底功能,将基本公共服务支出占比从目前的23%提升至30%以上,降低个体生存焦虑。
市场机制优化重在破除垄断,反垄断法修订后互联网行业新进入者数量增长58%。应培育新兴起的产业生态,杭州数字化的经济赋能传统产业创造34%的新增就业岗位。实施差异化区域发展的策略,成渝双城经济圈建设使中西部人才回流率提升至19%。
政策协同方面,教育部双减政策需与人社部工时监管、市场监管总局广告治理形成组合拳。上海跨部门联合整治教培市场的经验表明,政策协同可使市场规范度提升63%。技术创新应成为治理工具,广州试点的素质教育大数据平台实现课外培训智能化监管。
社会参与机制建设至关重要,德国企业—工会协商机制使劳资纠纷下降72%。我国可推广三方协商模式,浙江温岭行业工资集体协商制度覆盖企业3200余家。文化建设需久久为功,日本宽松教育改革历时20年方见成效的经验表明,需保持政策定力,建立长效机制。
国际经验的本土化改造需要智慧。新加坡分流教育制度需规避过早分层风险,可借鉴其多通道衔接设计。北欧福利模式要平衡效率与公平,丹麦弹性保障制度将失业救济与技能培训结合,值得研究借鉴。
法治化保障是根本,建议制定《反不正当竞争法》细则,将恶性竞争行为纳入征信体系。全国人大常委会正在审议的《学前教育法》应明确禁止小学化倾向。标准化建设方面,亟需建立教育质量国家标准、企业社会责任评价体系。监测预警机制可参考欧盟就业质量指标体系,构建包含20个核心指标的内卷化监测系统。
数字治理需创新突破,区块链技术可用于建立素质教育档案,人工智能可辅助识别隐形变异培训。要防范技术异化风险,欧盟《人工智能法案》对算法歧视的规制具有参考价值。区域试验方面,建议设立教育生态示范区劳动关系创新试验区,积累可复制经验。
治理内卷是系统工程,需要代际努力。德国职业教育和日本终身雇佣制的转型均经历30年以上周期。我们既要保持历史耐心,又要增强现实紧迫感。通过持续的制度创新和文化重塑,必将构建起更具包容性的发展生态,使社会竞争回归促进创新的本质功能,为高水平质量的发展注入持久动力。
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